Hoe verandert de bouwregelgeving voor emissieloos bouwen in 2025?

Gepubliceerd op woensdag 22 oktober 2025 door Dens

De bouwregelgeving voor emissieloos bouwen verandert ingrijpend vanaf 2025. Alle nieuwe gebouwen moeten dan voldoen aan strenge energie-eisen zonder CO2-uitstoot tijdens gebruik. Dit betekent dat fossiele verwarmingssystemen zoals gasketels niet meer zijn toegestaan en dat alleen duurzame energiesystemen zoals warmtepompen, zonnepanelen en batterijopslag mogen worden geïnstalleerd. De wijzigingen gelden voor zowel woningbouw als utiliteitsbouw en vereisen aanpassingen in ontwerp, materiaalgebruik en installatietechniek.

Wat verandert er precies in de bouwregelgeving voor emissieloos bouwen vanaf 2025?

Vanaf 2025 worden alle nieuwe gebouwen in Nederland verplicht emissieloos gebouwd. Dit betekent dat gebouwen tijdens gebruik geen CO2 uitstoten door het verbranden van fossiele brandstoffen. Het Bouwbesluit wordt aangepast met nieuwe energie-eisen die veel strenger zijn dan de huidige normen.

De belangrijkste wijzigingen betreffen het verbod op gasaansluitingen voor nieuwbouw. Alle verwarmings- en warmwatersystemen moeten volledig elektrisch of duurzaam zijn. Daarnaast worden de isolatie-eisen verscherpt om het energieverbruik te minimaliseren. De Rc-waarden voor daken, muren en vloeren worden verhoogd, wat betekent dat je dikkere isolatie moet toepassen.

Ook de installatievoorschriften veranderen flink. Ventilatie-installaties moeten efficiënter worden en warmteterugwinning wordt verplicht. Voor koeling gelden nieuwe restricties waarbij alleen energiezuinige systemen zijn toegestaan. Alle installaties moeten voorbereid zijn op duurzame energieopwekking en -opslag.

De energieprestatie-eis wordt aangescherpt van de huidige BENG-normen naar nog lagere verbruikslimieten. Dit dwingt ontwerpers om slimmer te bouwen met betere oriëntatie, zonwering en natuurlijke ventilatie. Gebouwen moeten ook flexibel ontworpen worden voor toekomstige aanpassingen aan klimaatverandering.

Welke gebouwen vallen onder de nieuwe emissieloze bouwvoorschriften?

De nieuwe regelgeving geldt voor alle nieuwbouwprojecten waarvoor vanaf 1 januari 2025 een omgevingsvergunning wordt aangevraagd. Dit omvat zowel woningbouw als utiliteitsbouw zonder onderscheid in grootte of functie.

Bij woningbouw vallen alle woningtypes onder de regel: eengezinswoningen, rijtjeshuizen, appartementen en sociale huurwoningen. Ook bijgebouwen zoals garages en schuren moeten voldoen als ze verwarmd worden of een energieaansluiting hebben.

Voor utiliteitsbouw geldt de regel voor kantoren, winkels, scholen, ziekenhuizen, sportfaciliteiten en industriële gebouwen. Zelfs kleine bedrijfsruimtes en opslagloodsen vallen eronder als ze een permanente energievoorziening hebben.

Er zijn beperkte uitzonderingen voor monumentale gebouwen waar technische beperkingen bestaan. Ook tijdelijke bouwwerken met een gebruiksduur korter dan twee jaar kunnen onder bepaalde voorwaarden worden vrijgesteld. Voor verbouwingen gelden de regels alleen bij ingrijpende renovaties waarbij meer dan 75% van de installaties wordt vervangen.

Overgangsregelingen bestaan voor projecten waarbij de vergunningaanvraag vóór 2025 is ingediend maar de bouw later start. Deze projecten mogen nog volgens de oude regels worden gebouwd tot uiterlijk 2027.

Hoe bereid je je bouwproject voor op de nieuwe energie-eisen?

Start je voorbereiding minstens zes maanden voor de vergunningaanvraag om tijdig aan alle eisen te voldoen. Begin met het aanpassen van je ontwerpproces en zorg dat architects en adviseurs bekend zijn met de nieuwe normen.

Pas je ontwerpmethodiek aan door vroeg in het proces energieberekeningen te maken. Gebruik gespecialiseerde software die rekent met de nieuwe BENG-normen en emissieloze systemen. Betrek een installatieadviseur vanaf de schetsontwerp-fase om kostbare aanpassingen later te voorkomen.

Maak een tijdlijn waarin je rekening houdt met langere levertijden voor duurzame installaties. Warmtepompen, zonnepanelen en batterijsystemen hebben vaak langere doorlooptijden dan traditionele systemen. Plan ook extra tijd in voor het verkrijgen van netaansluitingen voor elektrische systemen.

Investeer in scholing voor je team. Zorg dat ontwerpers, projectleiders en uitvoerders bekend zijn met emissieloos bouwen. Veel leveranciers bieden trainingen aan over nieuwe technologieën en installatietechnieken.

Bereken de financiële impact en onderzoek beschikbare subsidies. Regelingen zoals SSEB voor bouwmaterieel en EIA voor energiesystemen kunnen je investeringskosten verlagen. Plan deze aanvragen tijdig in je projectplanning omdat subsidieaanvragen tijd kosten.

Wat zijn de gevolgen als je niet voldoet aan de emissieloze bouwregels?

Niet-naleving van de emissieloze bouwregels leidt tot weigering van de omgevingsvergunning of intrekking ervan tijdens de bouw. Je kunt dan niet verder bouwen tot alle eisen alsnog worden nageleefd.

Gemeenten controleren de naleving zowel bij de vergunningaanvraag als tijdens de bouw. Bij de aanvraag wordt getoetst of de plannen voldoen aan de nieuwe normen. Tijdens de bouw vinden steekproeven plaats om te controleren of wordt gebouwd volgens de vergunde plannen.

Boetes kunnen oplopen tot tienduizenden euro’s afhankelijk van de ernst van de overtreding. Bij kleine afwijkingen krijg je meestal een waarschuwing met hersteltermijn. Grote overtredingen kunnen leiden tot stillegging van de bouw en dwangsommen tot het probleem is opgelost.

Juridische consequenties omvatten mogelijk aansprakelijkheid naar opdrachtgevers. Als aannemer kun je aansprakelijk worden gesteld voor vertragingen en extra kosten die ontstaan door niet-naleving. Dit kan leiden tot claims en reputatieschade.

Vertragingen in het bouwproces zijn vaak het grootste probleem. Aanpassingen achteraf kosten veel tijd en geld. Leveranciers hebben vaak lange levertijden voor vervangende duurzame systemen, wat je planning verder kan verstoren.

Welke energiesystemen zijn toegestaan voor emissieloos bouwen?

Warmtepompen zijn de belangrijkste vervanging voor gasketels en mogen in alle varianten worden toegepast: lucht-water, bodem-water en lucht-lucht warmtepompen. Deze systemen halen warmte uit de omgeving en gebruiken alleen elektriciteit voor de aandrijving.

Zonnepanelen zijn vrijwel altijd nodig om te voldoen aan de energienormen. Je mag kiezen tussen verschillende types: monokristallijne, polykristallijne of dunne film panelen. Ook zonneboilers voor warmwater zijn toegestaan als aanvulling op andere systemen.

Batterijsystemen worden steeds belangrijker voor energieopslag en netbalancering. Deze systemen slaan overtollige zonne-energie op voor later gebruik. Voor bouwprojecten kunnen mobiele PowerHub batterijcontainers worden ingezet die later permanent geïnstalleerd worden.

Geothermie en warmte-koudeopslag zijn toegestaan voor grotere projecten. Deze systemen gebruiken de stabiele ondergrondtemperatuur voor verwarming en koeling. Wel zijn vergunningen nodig voor het boren en gebruik van de ondergrond.

Hybride systemen die verschillende duurzame bronnen combineren zijn ook mogelijk. Denk aan warmtepompen gecombineerd met zonnepanelen en geïntegreerde batterij opslag. Belangrijk is dat alle onderdelen volledig emissieloos zijn en geen fossiele brandstoffen gebruiken.

Bij de keuze voor energiesystemen helpen verschillende subsidies en fiscale regelingen. De EIA regeling biedt 40% extra aftrek voor investeringen in energiezuinige technologieën die op de Energielijst staan. Voor bouwbedrijven kan de SSEB regeling interessant zijn voor mobiele batterijsystemen en GridHub laadinfrastructuur op bouwplaatsen.

De overgang naar emissieloos bouwen vraagt om andere keuzes en meer voorbereiding, maar biedt ook kansen voor innovatie en kostenbesparing. Door tijdig te starten met de voorbereiding en gebruik te maken van beschikbare ondersteuning kun je succesvol voldoen aan de nieuwe eisen. Voor persoonlijk advies over energieoplossingen die perfect aansluiten bij de nieuwe bouwregelgeving kun je terecht bij onze productadvies specialisten.

Contact DENS

Neem contact met ons op en laten we samen jouw bedrijf een boost geven!

Lees onze privacyverklaring om te weten te komen hoe wij gegevens uit dit formulier verwerken.